烟草是我国国民经济中的一个重要行业，它不仅为国家财政提供了巨大的收入，也为农民增加了收入，为社会创造了就业。但是，烟草也是一种有害健康的产品，它会导致各种慢性病和癌症，给个人和社会带来沉重的负担。因此，如何平衡烟草的经济效益和社会效益，是我国烟草行业面临的一个重大问题。

　　那么，这次烟草涨价是怎么回事？它背后有什么深层次的原因和目的？它对我国烟草行业、烟民、社会和经济有什么影响和效果？本文将从以下几个方面进行分析和解读。

　　我国是世界上最大的烟草生产和消费国，也是世界卫生组织《控制吸烟框架公约》（以下简称《公约》）的缔约方之一。《公约》于2003年通过，2005年生效，目前已有181个缔约方。《公约》旨在保护现在和未来几代人免受吸烟和被动吸烟所造成的健康危害，并提供各种有效措施来减少对人类健康、环境和社会经济发展造成的损害。

　　《公约》中规定了一系列控制吸烟的措施，包括加强立法、监督和执法；禁止或限制各种形式的广告、促销和赞助；规范包装和标签；保护公共场所免受二手烟暴露；提供戒烟服务和教育；增加对非法贸易、走私和仿冒品的打击；支持替代种植等。其中，最重要也最有效的措施之一就是通过调整税收政策来提高卷烟价格。

　　根据世界卫生组织的统计数据，全球平均每10%的卷烟价格上涨，会导致高收入国家的烟草消费量下降4%，中低收入国家的烟草消费量下降5%。因此，世界卫生组织建议各国将卷烟消费税税率提高到零售价格的70%以上，以有效降低吸烟率和吸烟强度。

　　目前，全球有超过140个国家和地区实施了卷烟消费税，其中有40多个国家和地区的卷烟消费税税率超过了50%，有10多个国家和地区的卷烟消费税税率超过了75%。例如，法国、英国、德国、加拿大等发达国家的卷烟消费税税率都在80%以上，新西兰、澳大利亚等国家的卷烟消费税税率甚至超过了100%。这些国家通过提高卷烟价格，有效地抑制了烟草消费的增长，降低了吸烟率和吸烟强度，改善了人民的健康水平。

　　我国是世界上最大的烟草生产和消费国，也是世界上最大的卷烟市场。据统计，我国目前有3.5亿左右的吸烟人口，每年消耗约2.5万亿支卷烟，约占全球总量的40%。同时，我国也是世界上最大的烤烟种植国，每年种植约4500万亩，产量约460万吨，约占全球总量的40%。我国还是世界上最大的卷烟生产和出口国，每年生产约2.6万亿支卷烟，出口约500亿支。

　　我国的烟草行业在经济上具有重要作用。根据中国烟草总公司的数据，2019年我国烟草行业实现工业总产值1.8万亿元，实现利润总额1.2万亿元，实现利税总额1.2万亿元，其中向财政缴纳各项税金1.1万亿元。这些数字分别占到了我国工业总产值、利润总额、利税总额和财政收入的3.4%、10.7%、11.6%和7.1%。可以说，我国的烟草行业是一个高效益、高贡献、高责任的行业。

　　然而，我国的烟草行业在社会上也面临着巨大的挑战。一方面，由于吸烟对健康的危害日益显现，社会对控制吸烟的呼声越来越高。据估计，每年有100多万人死于与吸烟相关的疾病，其中有10多万人死于被动吸烟。如果不采取有效措施控制吸烟，到2030年每年将有200多万人死于与吸烟相关的疾病。此外，吸烟还会造成环境污染、火灾事故等社会问题。另一方面，由于市场竞争、消费结构、科技创新等因素的影响，我国的传统卷烟市场也面临着增长乏力、品牌单一、产品同质化等问题。同时，新型烟草制品如电子烟、加热不燃烧烟草等也在全球范围内快速发展，对传统卷烟市场产生了冲击和挑战。

　　因此，我国政府在坚持烟草专卖制度的基础上，积极推进烟草行业的改革和发展，既要保障国家财政收入和农民利益，又要保护人民群众的健康和社会公共利益。在这一过程中，提高卷烟价格是一项重要的措施。

　　我国自1984年开始实施卷烟消费税，最初的税率为30%。此后，随着经济社会的发展和国际形势的变化，我国多次调整了卷烟消费税的税率和征收方式。其中，最重要的两次是2009年和2015年。

　　2009年5月1日起，我国将卷烟消费税税率从45%提高到50%，并将卷烟消费税由生产环节征收改为批发环节征收。这一改革使得卷烟消费税更加公平合理，也使得卷烟价格更加透明。据估计，这一改革使得卷烟平均批发价格上涨了6.8%，平均零售价格上涨了8.4%。

　　2015年5月10日起，我国将甲类香烟（批发价格在70元/条以上）的消费税税率从5%提高到11%，乙类香烟（批发价格在70元/条以下）的消费税税率从36%提高到56%。这一改革使得卷烟消费税更加符合差别化原则，也使得卷烟价格更加符合健康目标。据估计，这一改革使得卷烟平均批发价格上涨了11.7%，平均零售价格上涨了13.9%。

　　我国实行的是政府指导价和市场调节价相结合的卷烟价格形成机制。政府指导价是指由国家统一制定或核准的卷烟批发价格和零售价格，市场调节价是指在政府指导价基础上由市场供求关系决定的卷烟实际交易价格。政府指导价主要体现了国家对卷烟市场的宏观调控作用，市场调节价主要体现了市场对卷烟供需的微观调节作用。

　　在实施卷烟消费税调整后，我国政府及时发布了相应的指导价，并要求各地各环节严格执行。同时，我国政府也加强了对卷烟市场的监督管理，打击了各种违法违规行为，维护了市场秩序。据统计，2015年全国共查处各类违法违规案件1.3万起，涉案金额达到16亿元。

　　在卷烟消费税调整后，我国的卷烟市场出现了一些明显的变化。一方面，卷烟的销量和消费量有所下降。根据国家统计局的数据，2015年我国卷烟工业实现产量22855亿支，比上年下降3.3%；实现销量22915亿支，比上年下降2.4%。这是我国卷烟工业自1995年以来首次出现负增长。另一方面，卷烟的结构和品质有所提高。根据中国烟草总公司的数据，2015年我国卷烟工业实现工业总产值1.2万亿元，比上年增长8.6%；实现利润总额8639亿元，比上年增长10.6%；实现利税总额1040亿元，比上年增长20.2%。这说明我国卷烟工业在提高价格的同时，也提高了效益和贡献。

　　在社会层面，卷烟消费税调整也产生了一些积极的影响。一方面，卷烟消费税调整有利于控制吸烟和保护健康。根据中国控制吸烟协会的调查，2015年我国15岁及以上人群的吸烟率为27.7%，比2010年下降了1.1个百分点；每日吸烟人群的平均吸烟量为14.6支，比2010年下降了0.8支。另一方面，卷烟消费税调整有利于增加财政收入和支持公共服务。根据财政部的数据，2015年我国卷烟消费税收入达到9119亿元，比上年增长87.4%，其中新增收入约为4300亿元。这些收入主要用于补充社会保障基金、扩大基本公共服务支出、加强生态环境保护等领域。

　　从表面上看，这次烟草涨价是由于政府调整了卷烟消费税政策导致的。但是，从深层次来看，这次烟草涨价是由于我国政府在坚持以人民为中心的发展思想的指导下，根据国内外形势的变化和国家战略的需要，综合考虑了经济效益和社会效益，采取了一项符合时代潮流和诉求的改革举措。

　　从国际形势来看，随着全球控制吸烟运动的不断深入和推进，《公约》作为一个具有法律约束力的国际条约，在全球范围内发挥着重要的引领和推动作用。作为《公约》的缔约方之一，我国有责任也有义务履行《公约》中规定的各项义务，并与其他缔约方共同推动《公约》的有效实施。因此，在《公约》框架下，我国政府通过提高卷烟价格来控制吸烟，既是对《公约》精神的积极响应和践行，也是对国际社会的积极贡献和参与。